项目概况

项目名称：

辽阳历史文化名城及历史文化街区保护规划修订（2021-2035）

规划范围：

本次规划修订工作适用范围为辽阳市域范围，面积约4743平方公里，中心城区城市建设用地面积为112平方公里（城市总体规划中确定的城市建设用地面积），重点规划范围为历史城区及周边区域，面积约9.72平方公里。

对此次保护规划修订工作重点的判断

辽阳至今已有2300年的建置史，是古代东北地区兴起最早的城市和最早的郡城，积淀了深厚的文化底蕴，留下了古城、历史地段、文物古迹等丰富的历史文化遗产。

1990年辽阳被公布为第一批辽宁省历史文化名城，通过多年来名城保护利用工作的持续努力，2020年成功申报为国家级历史文化名城，此次申报成功是对辽阳名城从价值地位、遗产资源及保护工作等多方面的肯定，同时也对辽阳名城保护利用工作提出了更高的要求。

在这样的背景下，此次辽阳名城保护规划修订工作，是在2017年辽阳历史文化名城保护规划工作基础上的深化与完善，同时，更是按照《国务院关于同意将辽宁省辽阳市列为国家历史文化名城的批复》（国函〔2020〕162号）（后简称《批复》）的要求编制好名城保护规划，也是系统梳理、统筹部署辽阳历史文化名城保护各项工作的重要基础。

结合近几年来我国名城保护要求、形势与保护规划编制标准（2018年11月住建部发布《历史文化名城保护规划标准》）等情况的变化，在保护规划基本内容的基础上，此次规划将着重从以下几个方面开展：

1、对标最新名城申报管理标准，优化辽阳名城价值特色及历史地位

按照2020年住建部发布的《历史文化名城申报管理办法》中针对名城价值的最新要求，结合辽阳上版名城保护规划以及申报国家名城相关价值特色研究内容，优化辽阳名城历史价值特色，彰显其在中华民族历史发展历程中地位与重要性。

2、更新有关保护内容，修订保护规划期限至2035年。

按照2018年11月住建部发布《历史文化名城保护规划标准》及名城、文物保护相关新的政策要求的变化，增补纳入辽阳自上版名城保护规划编制后新公布、新发现的不可移动文物、历史建筑等名城保护内容，整体梳理更新名城保护规划。

3、优化调整中心城区保护结构，构建整体性、系统性保护体系。

根据《批复》，辽阳名城的重要价值特色之一就是城市发展脉络清晰，这一特色是从东北第一城到伪满时期直至近代辽阳工业发展各个时期的鲜明特色共同组成的，现存的各个时期历史文化遗存特点鲜明，同时在辽阳城市空间发展上也清晰展现了这一发展脉络。这就意味着，在辽阳名城的保护中在严格保护各历史文化遗产要素的同时，整体性、系统性保护尤为重要。将历史城区、庆化厂区双片格局特点纳入名城保护视野，通过不同的保护、展示方式清晰阐释辽阳城市清晰发展脉络，是此次辽阳名城保护规划的重要内容。

4、加强辽阳名城实施管理机制研究，与国土空间规划衔接，形成保护管理工作闭环，明确保护传承上下传导要求，建立体检评估指标体系，促进名城保护工作常态化，有效指导后续保护工作开展

按照住建部、国家文物局关于名城工作 “一年一体检、五年一评估”的监管要求，对标市县级国土空间规划编制要求，在现有辽阳名城保护规划相关工作基础上，形成保护管理工作闭环，促进后续有效监管的途径与措施，保障名城遗产保护长效持续推进落实，体现辽阳名城保护的决心。形成清晰名城基础资料数据台账、工作任务及计划，明确国土空间背景下辽阳名城保护传承上下传导要求，为落实住建部名城“一年一体检”要求形成基础，保障名城保护规划的有序推进。

5、针对唐户屯、台子沟以及庆化-东京陵等历史文化街区，开展辽阳名城历史地段可持续保护与发展相关专项研究及相关保护规划修订工作

辽阳名城历史地段数量众多，按照住建部关于历史地段保护发展相关要求，在现有辽阳名城保护规划及既有相关街区规划基础上，结合各历史地段保护发展现状，与辽阳城市发展诉求相结合，重点围绕唐户屯、台子沟以及庆化-东京陵等历史文化街区相关历史文化特征，明确辽阳历史地段保护认定标准，归纳其持续保护发展模式及管理实施机制，并修订唐户屯、台子沟及庆化-东京陵历史文化街区保护规划，保障各历史地段保护管理工作有序开展，促进形成面向辽宁省推广的“辽阳模式”。

此次规划修订主要内容

根据以上此次规划重点内容的判断，此次修订将在原有保护规划基础上，着重于价值研究深化、保护体系完善、保护利用发展建议以及工作清单梳理等四个方面开展：

优化名城价值特色及历史地位；

现状梳理、补充调查与基础数据更新；

保护体系的优化，整理市域、历史城区及周边、历史文化街区和历史地段、文物和历史建筑以及非物质文化遗产五个层次的保护区划、要求及措施等内容。重点优化中心城区保护结构、内容及要求；

形成辽阳名城保护基础台账；

建立辽阳名城保护体检指标体系及标准，明确保护传承上下传导要求，作为辽阳名城自检及每年名城保护工作安排的重要依据；

形成辽阳历史地段保护发展模式及管理实施机制研究成果，作为后续具体实施工作开展的重要参考依据。

最终形成保护规划修订的文本、图集及说明书文件。

　 　 　 　 合同履行期限：120天 需落实的政府采购政策内容：落实政策为促进中小企业、促进残疾人就业、支持监狱企业等相关政策。 本项目（是/否）接受联合体投标：是 二、供应商的资格要求 1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。 2.落实政府采购政策需满足的资格要求：详见磋商文件 3.本项目的特定资格要求：供应商单位具有城乡规划编制甲级资质 三、政府采购供应商入库须知 参加辽宁省政府采购活动的供应商未进入辽宁省政府采购供应商库的，请详阅辽宁政府采购网 “—”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定，及时办理入库登记手续。填写单位名称、统一社会信用代码和联系人等简要信息，由系统自动开通账号后，即可参与政府采购活动。具体规定详见《关于进一步优化辽宁省政府采购供应商入库程序的通知》（辽财采函〔2020〕198号）。 四、获取采购文件 时间：2021年08月26日至2021年09月01日，每天上午8时30分至11时30分，下午13时30分至17时00分（北京时间，法定节假日除外） 地点：辽宁政府采购网 方式：线上 售价：免费 五、响应文件提交 截止时间：2021年09月09日 09时00分（北京时间） 地点：电子文件上传至辽宁政府采购网，备份文件递交至辽阳市公共资源交易中心第四开标室（文圣区新城路9号辽阳市政府A座4楼）。 六、开启 时间：2021年09月09日 09时00分（北京时间） 地点：电子文件上传至辽宁政府采购网，备份文件递交至辽阳市公共资源交易中心第四开标室（文圣区新城路9号辽阳市政府A座4楼）。 七、公告期限 自本公告发布之日起3个工作日。 八、质疑与投诉 供应商认为自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，向采购代理机构或采购人提出质疑。 1、接收质疑函方式：书面纸质质疑函 2、质疑函内容、格式：应符合《政府采购质疑和投诉办法》相关规定和财政部制定的《政府采购质疑函范本》格式，详见辽宁政府采购网。 质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本级财政部门提起投诉。 九、其他补充事宜 1.响应文件递交方式采用线上递交及现场备份响应文件递交同时执行并保持一致，参与本项目的供应商须自行办理好CA锁，如因供应商自身原因导致未线上递交响应文件的按照无效响应文件处理。具体操作流程详见辽宁政府采购相关通知。
2.关于电子标评审的相关要求详见辽财采函〔2021〕363号“关于完善政府采购电子评审业务流程等有关事宜的通知”。电子文件报送截止时间同递交响应文件截止时间（即开标时间）、解密时限为30分钟、二次报价提交的时限为30分钟。如供应商未按照规定的时限响应按照无效响应文件处理。
3.请供应商自行准备笔记本电脑并下载好对应的CA认证证书带至开标现场进行电子解密。同时供应商须自行准备好备份响应文件于递交响应文件截止时间前递交至辽阳市公共资源交易中心处，如未递交备份文件的按照投标无效处理，供应商仅提交备份文件而没有进行网上递交投标文件的，投标无效。关于具体的备份文件的格式、存储、密封要求详见磋商文件。 十、对本次招标提出询问，请按以下方式联系 1.采购人信息 名称： 辽阳市城乡建设发展服务中心 地址： 辽阳市白塔区南门街道青年大街69号 联系方式： 0419-2127066 2.采购代理机构信息 名称： 辽阳天亿招标代理有限公司 地址： 辽阳市白塔区水塔委西顺城路14号 联系方式： 0419-5782023 邮箱地址： 1103842741@qq.com 开户行： 辽阳银行西小什支行 账户名称： 辽阳天亿招标代理有限公司 账号： 700037205202018 3.项目联系方式 项目联系人： 徐子斌 电话： 18941977775